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贯彻落实《统计法》,助推全市经济高质量发展

中共淮安市统计局机关委员会

党的十八大以来,淮安统计系统党委(党组)以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚决贯彻落实中央关于深化统计体制改革、加强统计监督等重大决策部署和习近平总书记关于统计工作的重要批示指示精神,在国家、省统计局精心指导下、市委、市政府正确领导下、坚持把贯彻落实《统计法》、推动统计法治建设贯穿统计工作全流程,坚持依法统计和依法治统两手共抓,助推全市经济社会高质量发展。

一、高位推动,为经济高质量发展夯实统计根基

《统计法》是各级统计机关行使职能的法律依据和根本遵循,是破解统计改革发展难题、加快构建新时代现代化统计调查体系的强大武器。《统计法实施条例》及《关于进一步深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》等相关法规文件下发后,市政府第一时间研究通过我市贯彻实施意见,召开由县区主要领导参加的贯彻中央统计工作精神、《统计法》专题学法会议。要求全市各级领导干部要带头树立统计法治意识,统计、上报实实在在的数字,追求实实在在、质量效益相统一的发展,营造不敢、不能、不想造假的统计生态环境。淮安市统计法治建设扎实推进,总体呈现三个到位:一是思想认识到位。全市统计系统始终把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上,秉持法治思维推进统计管理体制改革,运用法治手段防范和惩治统计违法行为,在法治框架内维护统计工作秩序、提高统计数据质量。二是工作保障到位。市政府批准设立市普查调查中心,增设统计执法检查室,充实统计执法机构编制。三是各方配合到位。统计工作被纳入全市跨越发展综合考评、领导干部实绩评价并实行“一票否决制”,部门统计连续多年被列入部门发展目标考评。

二、狠抓宣传,为经济高质量发展营造良好氛围

持续加大对统计法律法规的宣传学习力度,提高社会公众特别是广大领导干部和统计人员的统计法治意识。近年来,全市统计系统在统计学法普法方面,紧抓关键人物和关键节点,有计划、有重点、有层次的将统计法治意识的树立与全社会统计意识的培养统筹考虑,共同提升。

一是促领导干部深学,把责任扛上肩。联合市委组织部举办领导干部依法统计研究班,把统计法律法规学习纳入市委党校县处级和科级干部主体班的必修课程,邀请省统计局领导及有关专家讲解统计改革发展面临的新形势和《统计法》等法律法规的新变化,引导各级领导干部深刻领会统计改革新要求,主动担当提高统计数据真实性的使命责任。

二是领调查对象真学,把自己融进去。在全市范围内全力推行统计事务告知工作,发放告知书约7千份,通过联网直报平台加载统计法律法规宣传课件,组织开展统计法知识网络竞赛,编印《统计法律法规知识》宣传手册,让每一名统计调查对象了解统计法,知晓自己的基本权利和义务。集中开展统计法律法规宣讲活动,成立市、县两级宣讲团,先后举办宣讲报告会24场,参学人员达2200余人。

三是引社会公众普学,把法威立起来。走进市电视台《今日观察》、市政府门户网站“部门在线”等栏目,开展“统计进图书馆进校园”等系列活动,与公众零距离接触互动交流。开通微博、微信等新媒体平台,推送H5等图文消息246条,牢牢抓住“12.4”宪法宣传日、“12.8”统计法治宣传日、“9.20”中国统计开放日等关键时间节点,集中开展大型广场宣传活动和优秀统计普法宣传作品巡演活动,制作微场景短剧《农小豆下乡》、统计微电影《统计情与法》,以更符合时代要求、更易于接受的统计普法宣传教育,使统计法深入人心。

三、严格监督,为经济高质量发展优化服务

全面落实国家和省局各项要求首要任务就是推进依法统计,将统计法十三个不得内化于心、外化于行。

强化统计法治监督。主动向市人大、市政府汇报统计法治工作开展情况,按月向市人大财经委报送主要经济指标完成情况等数据信息,自觉接受人大监督和对统计工作的指导。充分发挥监察机关监督作用,进一步强化统计机构与纪检监察机关联合办案制度,健全任免机关、监察机关和统计机构案件移送制度。直面回答社会各界关切的热点问题,接受群众监督。加快统计领域信用建设,探索建立企业统计诚信评价制度,对典型统计违法案件予以曝光。

破解基层统计难题。持之以恒抓好“六位一体”的统计基层基础建设,相继出台《关于加强全市省级开发区统计工作的意见》、《关于加强街道统计工作的意见》等文件,重拳解决基层力量与统计工作任务不匹配、统计管理不顺等突出问题。

提升部门统计格局。推动市政府出台《关于加强和完善部门统计工作的意见》,细化部门统计责任。建立范围更广范、指标更科学的《部门综合统计一套表制度》,开发涵盖全市46个部门、1041项部门指标“淮安统计综合管理平台”,实施部门数据联网直报,逐步实现部门数据共享,大统计体系格局日益完善。

创新统计服务模式。围绕淮安发展的重要领域和关键改革环节,先后组织实施了“4+2”优势特色产业、“4+3”服务业、低收入农户等统计监测制度,依托云技术打造融合“电话、网络、手机”多种调查模式的现代化社情民意调查系统,5年来开展150多项次调研,上报信息被国办采用15篇,省两办采用132篇,统计服务改革发展、脱贫攻坚、民生建设等中心工作的作用更加凸显。

四、强化督查、为经济高质量发展保驾护航

坚持依法治统,建立数据质量管控的问责机制。建立《淮安市统计数据全程管理实施办法》,《数据质量监管网络实施办法》,建立健全《一套表调查单位增减变动审核确认工作规范》、《企业一套表统计调查单位规范操作标准》,加大数据生产流程的审核把关力度和关键节点防控能力;出台《淮安市统计工作负面清单》,明确“统计工作禁令21条”,下发《淮安市“质量立统、监督前置”实施办法》,建立失职失责警醒机制,综合运用“四种”问责方式,变“后查”为“前控”;实施《统计行政约谈制度》。

严格执法执纪,开展数据质量提升的常态化整治。按照国家局、省局统一部署先后开展“联网直报三查”“数据造假、以数谋私”等集中检查整治行动,开展违反统计法精神专项治理。深入推进“双随机”执法检查和统计行政指导。

敢于动真碰硬,查处统计违纪违法行为坚决零容忍。法律的生命在于执行。十八大以来,我们对发现的统计违法行为不避重就轻,不姑息遮掩,发现一起,查处一起。全市立案查处统计违法案件29起,对典型的统计违法违纪案件,实行通报惩戒警示,形成查假打假的高压态势。